以服务群众为重点是社区党建工作的基本思路。以服务群众为重点，主要讲的是社区党建的任务，要以领导好社区服务工作、向社区居民群众提供更多更好的服务为重点。这是相对于企业而言的，企业党建的重点任务是围绕企业的生产经营展开的。社区是居住在一定地域的人们组成的社会生活共同体，不是生产经营组织，党组织在社区开展活动，必须以服务群众为重点，这样，才能赢得广大居民群众的真心爱戴和拥护。

    “小红帽”社区党员责任岗活动之所以深受社区广大居民的欢迎并取得明显效果，重要原因就是他们紧紧抓住服务群众这个社区党建的重点任务开展活动。他们以社区党委为单位，设置了政策宣传、科学知识普及、文体活动、治安巡逻、志愿者联络、消防安全监督、卫生保洁、绿化养护、敬老助残、计生监督、双拥工作、扶贫帮困、帮教工作、民事调解、青少年教育、维权服务等16个岗位。这些岗位，都是着眼于解决群众最现实、最关心、最直接的问题，都是围绕着服务群众这一重点设立的。通过党员志愿者的参与，真正把服务群众的工作做细、做好、做实，满足群众多样化、个性化需求，提高了社区服务的质量和实效，增强了社区党组织的号召力，党组织和党员在居民群众中树起了威信，得到了广大居民群众的拥护和支持。

    2、新模式为加强社区党建提供了有效载体

    社区党建和党政机关、企事业单位的党建工作具有不同的特点。党政机关、企事业单位的党组织里的党员都有其相应的工作岗位，当建工作可以和工作岗位结合起来，党组织在这方面也有着丰富的经验。在社区里，随着大量的“单位人”变成“社会人”，社区党员队伍呈现出退休党员多、流动党员多、年龄结构偏大、身体较弱、空余时间较多、个人活动的差异性大、活动较难组织的特点。这些人中有部分党员变成不参加组织活动、不过组织生活、不交党费的“三不”党员，有的退休党员对社区公益活动漠不关心，有的在职党员在单位表现还可以，回到社区就混同普通群众，甚至不如群众。但要看到，他们并非不愿意参加社区党组织开展的活动，而是不容易找不到一个好的“切入点”和平台。因而，社区党建，必须要有一个适应社区党员队伍特点的好载体和形式。酒仙桥街道社区党建的实践证明，“小红帽”社区党员责任岗活动是保持社区党员先进性，加强社区党建工作的一个很好的载体和行之有效的形式。

    酒仙桥街道工委根据街道党员队伍的状况和社区建设的需要，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，按照因地制宜、因事设岗的原则，以社区党委为单位总体上设置16个党员责任岗位。这些岗位，给每一位愿意参与社区服务的党员提供了充分发挥党员先锋模范作用的舞台。

    酒仙桥街道党员责任岗活动在各社区的实践中，纷纷设置了“红色沙龙”、“温馨港湾”、“知识宝库”等党员活动场所，并购置了相关读物，不断加强理论学习，加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解和把握，提高科学认识和分析形势的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想认识进一步统一到中央对当前国内外形势的重大判断上来，增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性。

    通过“小红帽”社区党员责任岗活动，使每一名党员都充分认识到，自己的行为不仅要领导认可，更要群众满意，强化了党组织对党员自上而下的监督、党员与党员之间的平行监督、群众对党员自下而上的监督。受认领小红帽责任岗的共产党员的感染，地区党员出现了“五多五少”：主动参加政治学习的多了，迟到旷课的少了；主动站在讲政治的角度想问题办事情的多了，发牢骚讲怪话的少了；主动为社区建设提建议作贡献的多了，当闲人使歪劲的人少了；主动发挥党员作用无私奉献社会的人多了，讲价钱要报酬的少了；主动参加组织活动，按时交纳党费的人多了，拖着不交党费的少了。

    “小红帽”已成为酒仙桥各社区党员服务和志愿者服务的知名品牌，使党的旗帜在社区“飘”起来、使党员的形象在社区“亮”起来，密切了党与群众的关系，扩大了党执政的群众基础。新模式还建立了较为完备的管理体制和机制，逐步形成以街道党工委、社区党委为领导核心，驻区单位广泛参与，公众积极参加这样一种社会化的领导格局。这种新的党建格局使党的管理体制和领导机制更加符合社会化管理的发展趋势，具有极大的创新价值和普遍的参考意义。

    社区党建工作如果没有一套行之有效的活动载体和机制，就会流于形式和空洞的说教，就不能取的真正的实效。“小红帽”社区党员责任岗初步形成了一套比较完整的制度、体制和机制，使之成为开展社区党建的有效载体。

    四、以“小红帽”党员责任岗活动带动社区建设全面发展

    酒仙桥街道各社区党员责任岗活动的意义不仅在于它是社区志愿服务的突破和党建工作的创新,更重要的是它为社区建设工作提出了新思路。它为以社区党建为依托，发展社区志愿服务，促进社区全面发展提供了好的经验。

    社区建设是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设的每一个工作，要首先从社区党组织和党员做起，使社区建设的每一项工作从一开始就在党的领导下进行，通过党的非权力领导方式来推动。“小红帽”社区党员责任岗活动是以社区党建为龙头，以党员志愿者为主体，带动社区建设全面发展的典范。通过“小红帽”志愿者活动，带动了社区建设各项事业的发展，推动了社区自治活动的开展，促进了和谐社区的建设。

    1、以“小红帽”党员志愿者活动带动社区建设各项事业的发展
“小红帽”社区党员责任岗活动设立的16个岗位，基本上涵盖了社区建设的方方面面。通过党员在责任岗上发挥作用，带动了社区服务、社区环境、社区文化、社区治安等社区建设各项事业的发展。

    在社区服务上，酒仙桥社区各党支部通过挨门逐户地走访，了解到困难党员和困难居民的情况，开展弘扬雷锋精神，帮扶结对活动，并签订协议，帮助困难党员和居民。“小红帽”开展了到困难党员和居民家中理发、聊天、谈心、传达组织生活内容，帮助代交水电、燃气费、联系服务单位，米面粮油送货上门，联系定餐，帮助报销医药费等工作。

    在社区环境的改善方面，北京计划劳动管理学院东校区的大学生认岗后，帮助社区清扫落叶、擦拭宣传橱窗、广告牌、捡拾白色垃圾等。东都工贸公司投资50万对三街坊院内进行了美化绿化，修建文化广场。南路社区退休党员柳毓芝身患胰腺癌，在因病去世前，她铲冰扫雪、整治环境，参加组织活动和社区公益劳动一次不少。

    “小红帽”活动促进了共驻共建的开展。驻区单位京客隆商场发放便民联系卡180张，为孤寡老人、残疾人送货上门40余次；劳动管理学院、万客隆商场、十一所、东都工贸公司、506厂等128家社会单位800多人认了岗，捐款捐物折合人民币356万元，美化绿化环境30万平方米，修建文化广场8个，道路改造升级6条，安排下岗就业人员678 人。小红帽志愿者也积极参加社会单位的活动，为社会单位建设出力献策。

    2、以“小红帽”党员志愿者活动带动和谐社区建设

    党的十六届四中全会的《决定》指出“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”和谐社区是和谐社会的基础，也是构建社会主义和谐社会的重要切入点。曾庆红同志指出，加强和谐社区建设要坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键。“小红帽”社区党员责任岗活动，充分体现了以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键的精神。各种岗位的设置无一不是围绕服务群众的，这种责任岗活动是一种非权力领导方式，也极大地促进了社区自治的发展。和谐社区的建设，从根本上来看还要以社区党建为龙头来推动。“小红帽”社区党员责任岗活动，是推动和谐社区建设的重要载体。

    “小红帽”社区党员责任岗活动，促进了社区治安工作的开展，维护了社区稳定。“小红帽”社区党员责任岗中关于社会治安方面的岗位有治安巡逻、帮教工作、民事调解、消防安全监督、维权服务等5个，党员和群众认领很积极，辖区内成立了有3000多名志愿者参加的8支小红帽治安巡逻队，全方位、全天候地监控社区安全，充分发挥了群防群治的特点，消除或减少影响社区稳定的因素，使可能发生的影响社区稳定的因素得到转化或中止，使公民和社会的利益得到保障，为社区群众创造一个良好的工作环境和生活环境。
 
    “小红帽”社区党员责任岗活动的开展，还带来了酒仙桥地区社区文化的繁荣。”小红帽”社区党员责任岗中关于社区文化方面的岗位有政策宣传、科学知识普及、文体活动等3个。在“小红帽”的推动下，不少社区开辟了楼宇文化，有“计生知识楼”、“法律知识楼”、“环保知识楼”等。“小红帽”还积极协助换报，每天报纸一到，负责文化宣传的志愿者，立即到阅报栏更换，许多居民都养成了站在阅报栏前读报谈论时事政治的习惯。在“小红帽”的推动下，各社区组建了自己的文艺团体，如合唱团、舞蹈队、腰鼓队、柔力球队、太极拳队、越剧团、交谊舞队等80多支2000余人，为居民演出200场，观众30万人次。各种文体活动组织者，发起人、教师几乎都是“小红帽”社区党员责任岗的志愿者，他们不辞辛苦付出了大量劳动。正因为“小红帽” 社区党员责任岗的无私奉献，酒仙桥各社区的社区文化呈现出欣欣向荣的局面，推动了和谐社区的构建。

    “小红帽”社区党员责任岗还实践了社会经济，促进和谐社区的构建。酒仙桥地区是个老工业基地，随着企业的迁、转、关、停，街道共有3200多失业人员；困难家庭364户；低保人员718人；各类残疾人1077人。社区里的这些困难群众，有通过劳动改善自己生活的愿望，但在市场经济又很难就业。“小红帽”志愿者创造了社区弹性就业的新形式，他们教这些困难群众制作包、鞋、剪纸、挂毯，然后联系街道和社区单位举办活动时购买这些困难群众制作的手工艺品作为奖品。这种经济，就是社会经济的一种很好的实践。社会经济是以社会效益为主要目的的经济形态，采用的是介于市场机制和非市场机制之间的准市场机制。 “小红帽”推动的这种家庭手工艺品制作，促进了社区困难群体的弹性就业，增加了他们的收入，解决了社区里下岗失业人员有劳动的愿望,可又无法在市场里找到工作，创造活力无法得到发挥的问题，促进了社会的和谐。

    对于社区困难群众制作的这些手工艺品，酒仙桥街道自去年9月以来，还创造性地举办了两场扶贫济困献爱心拍卖会，用拍卖的收入扶助这些困难人员。这两次拍卖会气氛都非常热烈，吸引了区人大代表、区政协委员、街道处级干部和各社区的书记、主任、驻区单位及社区大量群众的参加。拍卖会取得了良好的效果，正如街道工委张岩书记所说：“拍卖会达到了多赢，首先教育了广大居民，应该全社会都来关心困难人员；其次是使贫困户感到党和政府对他们的关心；第三是竟拍人员增强了责任感。”通过拍卖会这种形式，促进了社区人们之间的相互了解和帮助，让人们在参与中感受到社区里的关爱之情，无疑是构建社区和谐的一种行之有效的载体。