河南省焦作市地处太行山南麓，位于南水北调和西气东输管线的交汇点，是全国优秀旅游城市。2005年全市地区生产总值居全省第六位，人均居第四位，一般预算收入居全省第三位，经济外向度居全省之首。

    解放区是焦作市的中心城区，也是焦作市的政治、经贸、文化中心,辖9个街道，31个社区，19个行政村，人口29.3万。为了深入贯彻国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》和民政部等九个部委《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，我们充分发挥全国社区建设示范区和全国民政工作先进区的优势，加强志愿者队伍的建设和管理，促进了志愿者队伍的规范发展。按照中国社会工作协会社区志愿者工作委员会的部署，我区广泛动员、精心组织，积极推进志愿者注册工作。目前，全区9个街道和区直属大队的首批注册工作基本完成。现将我区志愿者开展注册工作的情况汇报如下：

    一、解放区开展志愿服务工作回顾

    近年来，解放区始终把志愿服务工作作为城区社区建设的重要内容，在党委、政府的指导推动下，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需求为出发点，广泛吸纳社会力量，整合辖区资源，健全服务网络，拓宽服务领域，强化服务功能，有力推动了和谐社区建设。目前基本形成了政府推动，社会参与的社会化、多元化的志愿服务工作格局。全区志愿服务队伍达233支，志愿者人数2万余人。为把志愿服务工作尽快纳入快速发展的轨道，使社区居民充分享受社会的温暖和人与人之间的关爱，我们对辖区各种志愿队伍进行了统一整合，成立了解放区志愿者协会，成为河南省首家县区级志愿者协会。为居民参与志愿服务事业搭建了平台。今年8月份，举行了解放区志愿者协会成立庆典暨志愿者服务周启动仪式，中国社工协会副会长、社区志愿者工作委员会主任马学理，社区志愿者工作委员会总干事袁媛等有关领导出席了志愿者服务周启动仪式。服务周期间，各级志愿者服务组织积极开展特色志愿服务，共举办形式多样的志愿服务活动300余场次，接受服务的群众达50000余人次，得到了各级领导和社会各界的一致好评。

    二、积极推进志愿者注册登记工作

    志愿者注册工作是做好志愿服务事业的前提和基础。在中国社会工作协会社区志愿者工作委员会的具体指导和帮助下，我们开展了以下四个方面工作。

    1、广泛宣传发动，营造舆论氛围

    社区居民广泛参与志愿服务事业，宣传发动是关键。为此，我们利用新闻媒体、宣传车、居务公开栏、文明市民培训班等形式广泛宣传志愿服务事业的重要意义，通过典型事例宣传志愿服务精神，从而使志愿服务事业赢得社会的广泛了解、理解和支持，社会组织和个人对志愿者服务的参与度不断提高。同时，为整合资源，形成推进合力，我区坚持整合辖区单位的服务资源，健全社会服务体系，动员辖区各单位参与，取得了良好的效果。全区初步形成了弱势群体人人关心，公益事业人人参与，社会风气良好，人际关系和谐的喜人局面，奉献、友爱、互助、进步的时代新风日益浓厚。

    2、加强制度建设、规范服务管理

    我区在志愿者协会成立伊始，就把志愿者服务的制度建设作为规范服务管理的基础。一是结合志愿服务工作的实际情况，我区制定了《解放区志愿者管理办法》、《团体志愿者服务管理办法》、《个人志愿者服务管理办法》等相关制度。出台了《秘书处职责》、《会员管理部职责》、《教育培训部职责》、《项目策划部职责》等内设机构职责，编印了志愿者活动宣传册，使各部门职责明确，责任到人；各街道志愿者分会也结合本街道的实际情况制定了相关制度，使全区志愿者服务在规范化、制度化轨道上运行。二是在规范管理上，协会对每名入会会员和单位都按照规定认真进行审查、严格把关，确保每名会员都能热心为社区居民提供志愿服务，能够满足群众各方面的需求。三是要求注册会员每月义务服务不少于2次，每年至少参加15小时以上的志愿服务，累计服务达到一定时间可获得相应的志愿者服务晋级资格。对表现突出，贡献较大的先进个人会员，每年要进行表彰奖励；对成绩突出的先进团体会员，每两年要表彰一次，充分调动社会各方面力量支持参与志愿服务事业。

    3、健全组织体系、构建服务网络

    构建志愿服务网络是延伸志愿服务工作、发展志愿服务事业的基础，也是建设和谐社区的重要依托。为此，解放区在总结经验的基础上，突出志愿服务组织的辐射功能，强化志愿服务的组织体系和服务网络建设，初步建立了纵向到底、横向到边的志愿服务网络体系。一是完善了区志愿者协会内部的组织体系。协会设立了协会秘书处、会员管理部、教育培训部、项目策划部，明确了内设机构职责，制定了工作制度，编印发放志愿者活动宣传册2万份，使协会各部门、机构职责明确，志愿者服务活动运作规范，为指导全区志愿服务工作奠定了组织基础。二是成立了协会直属服务大队，由15支专业服务队组成，在协会的直接指导下开展专业性较强的志愿服务活动。三是构建了区、街道、社区三级志愿者服务组织。以区志愿者协会为中心，9个街道分别建立了志愿者分会，31个社区分别建立了志愿者服务站，形成了上下联动、梯次推动、运转高效的三级服务网络，实现了志愿服务工作的重心下移和全方位覆盖。

    4、注重人员培训、提高综合素质

    提高志愿者综合素质是提高志愿服务水平的保证。为此，我区把提高志愿者素质作为搞好志愿服务的重要举措。强化服务意识教育，对新招募的志愿者都要进行教育培训，牢固树立互助奉献意识，筑牢志愿服务的思想基础。通过聘请专家讲课和资深志愿者传授经验，不断提高志愿者的服务技能。各街道志愿者分会、各社区志愿者服务站对本辖区内有专长的志愿者进行分类登记，根据个人服务意向和能力合理安排服务项目，在服务工作中提高服务能力。为做好志愿者网上录入工作，我们举办了志愿者网上录入培训班，对9个街道的志愿者分会会长、秘书长和社区志愿者服务站干事进行业务知识培训，确保了录入工作准确、无误。

    三、开展志愿者注册工作取得的成效

    1、建立了河南省首家城区志愿者资源库

    为实现志愿者管理网络化、信息化。我区在中国社会工作协会社区志愿者工作委员会的具体指导和帮助下，通过网上录入，建立了河南省首家城区志愿者资源库。目前，首批录入的志愿者近9000人。只要登录中国社区志愿者网站寻求帮助，就马上能够根据志愿者的相关资料，获取服务信息，极大地推动了我区志愿服务事业的发展。

    2、建立了志愿者招募体系

    志愿者注册工作的推进，使我区形成了以“一个平台、两种方式、三大领域”为特色的志愿者招募网络体系。“一个平台”是指以社区志愿者服务站为平台，“两种方式”是指以常规招募和项目招募为方式，“三大领域”是指以社区、企事业单位和政府机关为首批推进的主要领域。另外，在志愿者招募的形式上，形成了以常规招募为基础，志愿活动招募为重要补充的招募机制，不断拓宽招募渠道，壮大志愿者队伍，形成了动态的会员补充机制。

    3、完善了志愿服务运行机制

    针对建设和谐社区，构建和谐社会的目标，围绕群众关注的热点问题，我们探索以项目服务为切入点，带动和完善志愿服务运行机制。各街道志愿者分会、社区志愿者服务站结合各自的实际，分别实施了一系列的志愿服务项目。环保志愿者服务队开展“美化环境、服务四创”活动、社区志愿者服务队开展“绿化家园”活动、就业再就业志愿者服务队开展“就业上岗”活动、法律志愿者服务队开展“公德宣传教育”活动、教育志愿者服务队开展“快乐读书”活动等一系列活动，内容丰富、形式多样，构建了一个特色鲜明的社区志愿者服务体系。特别是养老服务方面，全区助老志愿者1500余人，结成“一助一”、“多助一”为老服务对子200余对，推进了养老服务社会化建设。多种多样的特色志愿服务，形成了一批具有解放特色的志愿服务品牌。

    2006年11月4日，河南省“社区志愿服务和谐行动”在我区新华街道鸿源社区启动。此次社区志愿服务集中活动从10月30日开始，到11月19日结束，主要分为服务周、注册周、共建周三个阶段。通过在全社会广泛宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，进一步激发和引导青年和社区居民参与志愿服务、活跃社区青年工作，和谐社区人际关系，服务社区建设发展，推动和谐社区建设的不断深入。此次活动共举办形式多样的志愿服务活动180余场次，注册登记志愿者2000余人，15家单位与社区签订了志愿者共建协议。

    四、全面推进志愿服务事业再上新台阶

    近几年来，我区志愿服务事业取得一定成效，下一步，解放区将以民政部等九部委《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》为指导，着力在以下三个方面作进一步探索，全面推进志愿者服务事业再上新台阶。

    一是以建设和谐社区、构建和谐社会为目标，加强和完善志愿者协会的管理，使志愿服务工作成为和谐社区建设的重要抓手，为构建和谐社会提供有力支撑。

    二是进一步加大政府推动力度，对志愿服务工作提供必要的政策支持和经费保障。2005年，区财政投入志愿服务工作资金达13万元，以后将根据经济发展情况逐年递增，重点支持服务社会弱势群体和社会化养老工作，使他们切实感受到党和政府的温暖，社会的关爱，促进整个社会的和谐。

    三是完善信息化管理平台，提升志愿服务水平。一方面，从志愿者的注册登记到日常管理，日常培训，实现信息化服务，形成反应灵活、运转高效的志愿服务运行模式。另一方面，加强志愿者骨干队伍的建设，推进志愿者行动向专业化、技能化的方向发展。通过对志愿者的职业素质和服务技能培训，提高参与者的专业水平和服务技能，从而全面提升志愿服务水平。

河南省焦作市解放区志愿者协会
2006年12月5日