为了深入贯彻国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》和民政部等九个部门《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》文件精神，进一步培育社区志愿服务意识，弘扬社区志愿服务精神，加强志愿者队伍的建设和管理，促进志愿者队伍的规范发展，酒仙桥街道在构建社区志愿者服务管理体系方面深入研究，不断探索，精心组织，积极开展了相关工作。街道以“小红帽”社区志愿者协会、社区志愿者指导中心、志愿者之家为平台的志愿服务管理体系逐步完善，收到了良好的效果。

    一、志愿者工作情况回顾
   
    多年来，街道通过组织地区群众广泛开展社区志愿者活动，特别是2002年来开展的以共产党员为主体、广大社区居民积极参与、以“小红帽”为标识的志愿者责任岗活动，形成了一套有效的运行机制，探索出社区居民在社区建设中发挥作用的有效载体，取得了较好效果。在实际工作中，街道根据地区人员结构的特点，经过充分的调研、论证，在全面总结社区志愿者活动的基础上，设立了与居民生活密切相关的十六个责任岗，通过宣传发动以社区党员为骨干，带动辖区居民广泛参与认岗。同时，进一步规范、完善“小红帽操作法”，抓实设岗、定责、认岗、公示、评星、激励等环节，建立健全工作机制，增强了“小红帽”活动的生命力，营造了和谐安定的社会环境、文明进步的人文环境、科学民主的政治环境，不断推进了地区的和谐社区建设进程。使党的旗帜在社区“飘”起来、党员、志愿者的形象在社区“亮”起来，成为地区构建和谐社区的重要载体和平台。目前，酒仙桥地区参与小红帽志愿者责任岗活动的人员近万人。“小红帽”不仅受到地区居民的欢迎，也受到了社会各界的肯定。北京日报、北京电视台、中央电视台等10余家新闻媒体先后对“小红帽”活动情况进行了宣传报道，《北京内参》、《中央内参》等中央和市级内部刊物也进行了深入报道。
   
    继街道“小红帽”志愿者责任岗活动在全朝阳区街道系统推广之后，2005年又连续荣获中国社会工作协会社区志愿者工作委员会授予的“中国社区志愿者注册管理示范单位”、“全国和谐社区建设示范街道”和“全国社区志愿服务示范街道”三个国家级荣誉称号，而“全国社区志愿服务示范街道”全国只有5个，北京市只有酒仙桥街道一个。2006年街道又荣获了国家民政部、中国社会工作协会城区工作委员会授予的“全国和谐社区建设自主创新奖”。面对荣誉，我们没有裹足不前，而是力争在构建社区志愿者管理服务体系上取得新的突破。

    二、构建志愿服务管理体系，建立志愿服务管理长效机制
   
    为扩大和规范志愿者服务管理，解决志愿者队伍年龄老化、技能不足、后续乏人等自身发展中的问题，街道通过开展考察、学习兄弟省市的先进经验，决定在保留原有“小红帽”志愿服务特色的基础上，创新志愿服务新思路，探索一条新的志愿服务管理的发展模式。
 
    （一）、形式多样的宣传，打造志愿服务文化理念

    为了进一步推进地区志愿者活动的发展，形成社区志愿者活动的长效机制，经过街道工委、办事处研究决定，将每年4月作为酒仙桥地区“小红帽”社区志愿者宣传活动月，每月逢8日为志愿者集中服务日。唱响一句口号。将“小红帽”社区志愿者精神凝聚为一句响亮、上口、有影响力、凝聚力的口号，这就是“奉献、友爱、互助、进步、和谐”。各社区利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，加大“小红帽”志愿者宣传力度，营造一种争当志愿者光荣的良好氛围，让更多的居民、社会单位投身到“小红帽”社区志愿者队伍中来。印制一批宣传画。街道工委印制了一批“小红帽”志愿者宣传画，在社区、企业、军营、学校张贴，达到家喻户晓、人人皆知，增加了社区居民的知晓率和参与率，提供了精神和智力支持。制作了一批“小红帽”社区志愿者标识。包括帽子、袖标、背心等，分发给志愿者，既作为身份的象征，又扩大了宣传。组织了一支“小红帽”志愿者事迹报考团，在辖区企业单位、学校、军营、社区进行巡回演讲，对群众进行正面引导和教育。

    （二）、丰富多彩的活动，塑造志愿服务品牌
   
    我们举行了“小红帽”志愿者宣传月高潮日活动，组织志愿者开展大规模的公益活动，使群众切身感受到志愿服务的好处；开展了星级志愿者评选活动，评出一批三星级、二星级志愿者，起到了表彰先进，激励志愿者的作用；组织开展了社区志愿者论坛活动，请专家、学者、“小红帽”社区志愿者代表就志愿者管理、服务等内容进行讲座，组织了志愿者技能、业务培训，结合地区实际情况，对完善志愿服务体系提出了意见和建议；在北京松下彩色显像管有限公司举办了企业专场“献爱心，扶贫济困拍卖会”，将所拍款项现场捐给了地区困难群众，得到了社会各界的好评；积极联系地区单位志愿者，对地区200多名星级志愿者进行了免费体检，举办了集体生日会，使志愿者服务他人的同时也体味到了他人的服务和关怀；举办了首届“小红帽”杯地区篮球联赛，加强了志愿者之间的沟通交流，增进了友谊。
   
    （三）、创新载体，搭建志愿服务管理三大平台
   
    为不断深化地区志愿服务管理，我们在今年着力建立了志愿服务管理三个平台。一是由街道社区建设办公室牵头，成立了酒仙桥街道“小红帽”社区志愿者协会，在试点社区设立了分会。由街道办事处工作人员、地区知名人士、“小红帽”志愿者骨干共同组成了协会组织领导机构，确定了会长、副会长、协会理事等人选。在街道举行的志愿者宣传活动月高潮日上，中国社会工作协会马学理副会长到会并为“小红帽”社区志愿者协会揭牌。二是依托街道社区服务中心建立了酒仙桥街道社区志愿者指挥中心，主要负责整合辖区社会单位志愿服务资源，引进中介服务机构，规范志愿者服务管理，保护志愿者服务权益，组织社区志愿者（单位）开展抵偿、有偿服务。三是腾出专用房屋，在大山子社区建立了“小红帽”社区志愿者之家，并投资10万余元对房屋进行了装饰装修，购买了相关设施设备。
   
    （四）、功能定位，理顺志愿服务管理体系
   
    成功搭建3大平台后，我们致力于抓好各个平台的功能定位。由街道“小红帽”社区志愿者协会整合社区居民个人志愿者资源，主要负责志愿者的分类管理、注册登记、培训、组织活动、日常管理、对外联络交流等；由“社区志愿者指导中心”负责整合辖区社会单位志愿服务资源，引进中介服务机构，规范志愿者服务管理，保护志愿者服务权益，组织社区志愿者（单位）开展抵偿、有偿服务；社区志愿者之家主要有两大功能，一是社区志愿者工作站，作为“小红帽”社区志愿者分会的办公场所，进行志愿者登记注册、分类管理、培训；二是作为社区志愿者俱乐部，建立了图书室、志愿活动宣传角、棋牌娱乐屋等，成为志愿者休闲、娱乐场所。
   
    （五）、完善制度，建立志愿服务管理长效机制
   
    我们通过不断完善各类制度，建立志愿服务管理长效机制。在“小红帽”社区志愿者协会方面，我们制定了《协会章程》，明确了协会性质、运作方式、决策体系，对会旗、会歌等进行了规定；在志愿者指导中心方面，出台了一系列的办法和规章制度，详细规定了对加入社区志愿者队伍的服务商、中介机构和志愿者单位进行资质审查、资格认定和准入，开展服务方向、服务道德、服务技能方面的指导与培训服务等工作的程序和要求；在社区志愿者之家方面，制定了《志愿者之家管理办法》等文件。
同时，在社区个人志愿者服务管理上，我们以形成经验的“小红帽”十二字操作法为核心，着力健全志愿者注册登记、分类管理、组织培训、开展活动、信息反馈、激励奖励等6项制度，制作了事务处理流程图，即：以自愿参与为原则，由社区志愿者之家接待志愿者申请，对个人情况进行详细登记后，交各社区志愿者协会分会批准，统一登记注册，颁发全国统一编号的中国社区志愿者证，作为志愿者身份的证明和开展活动、评比奖励的依据；由志愿者之家对志愿者进行分类管理，根据个人情况、条件组织志愿者进行岗位培训，开展志愿服务活动；由志愿者协会分会负责对志愿服务对象满意程度进行调查，反馈给志愿者之家及志愿者本人，作为激励奖励、改善志愿服务的依据；激励奖励方面，我们采取“积分制”的方法，一方面根据志愿者服务的时间计算得分，另一方面依据志愿活动的复杂程度和服务对象的满意程度计算得分，两方面相结合，实际志愿服务时间储蓄制和回报制度，使志愿者服务他人的同时也能得到相应的回报。

    （六）充分依托平台，做好社区志愿者登记注册工作

    社区志愿者注册登记工作开展后，街道立即进行部署落实，成立了酒仙桥街道社区志愿者注册登记工作领导小组，根据《中国社区志愿者注册管理办法》的相关规定，制定了《酒仙桥“小红帽”社区志愿者注册管理办法》，并组织了各社区志愿者协会分会工作人员就历年志愿者工作、活动等进行了培训和学习，进一步明确了协会的职能、工作方式及社区志愿者的条件等。为了顺利做好志愿者注册的信息采集工作，我们进行了广泛宣传，深入动员，各社区分会结合人大换届选举入户登记阶段的工作，分别通过板报、宣传栏、展板、发放宣传单等形式，大力宣传了志愿者活动。为做好社区志愿者注册登记，我们着重开展了以下工作：

    1、 向各分会下发了《酒仙桥“小红帽”社区志愿者注册管理办法》，指定专人负责志愿者网络数据库的管理，力求及时、准确、安全。对未注册志愿者做好宣传工作，同时做好服务档案的记载。

    2、由于地区开展志愿者活动时间较长，“小红帽”在居民心目中已有了一定的地位，认知度较高，而且原来对志愿者的注册登记、管理、奖励等已形成了一套较完备的体系，所以在开展注册登记工作时，根据地区志愿活动的实际情况，分层次、分类别做好注册登记工作。一是对于原有的志愿者，采取分层次的形式，从三星级志愿者开始，先进行星级志愿者的登记注册，再推广到所有的已登记过的志愿者。二是结合各类活动，扩大宣传，吸纳新的力量加入志愿者队伍。

    实施注册登记过程中，我们也遇到了一些问题：

    1、部分志愿者对于远程管理数据库中记载的信息安全性有一定疑虑，如身份证号、联系电话等。表示虽然网上无法直接查到志愿者一些信息，但数据库录入、使用、维护过程中存在权限过大的问题。建议或是将录入、使用、管理权限区分，或是在各工作委员会建立数据分库，资料上传时只传输一般信息，身份证号、电话等信息留存各工作委员会信息分库。

    2、特殊身份志愿者注册问题。一是由于地区有涉密单位，社区居民由于单位性质不得对外公开个人资料，另一方面居民参与志愿服务的热情较高，愿意贡献自己的力量为他人服务。二是由于“小红帽”影响力较大，所以周边地区的外籍居民慕名而来，参与志愿服务。对于以上两类人员，如何进行网上信息的填报。