- 中国社区志愿者 - China Community Volunteer

志愿者社区 | 关于我们　

--志愿者服务中心--

志愿者：

密码：

首页 >> 理论研究 >> 内容

中国社会转型时期的志愿服务

加入日期：2005-9-14 23:22:21 　　　作者：谭建光　

、交流需求，让他们感到无能、孤单和失望。二是外来打工人员一旦工伤、生病或发生意外，缺乏社会救济、扶助，陷入极端的困境。志愿组织开展特殊人士服务，功能之一是直接帮助特殊人士，满足精神、情感的需求。如策划多种活动，让残疾人参与社会文化、娱乐；组织探访医院，鼓励病人增强信心战胜疾病；开展年轻人与老年人互相交流、互相帮助活动，使老人感受人生的意义。目前，市义工联成员每年参加特殊人士服务超过10万人次。如今，深圳市各老人福利机构、残疾儿童服务中心和其他残疾人服务机构、各大医院和专科医院，大部分都有志愿者定期探访和进行服务。功能之二是通过义工联组织的服务活动，引起社会对残疾人、病人、老人的关心、帮助。虽然志愿者的能力有限，具体提供的服务只能帮助部分特殊人士，但这些行为在全市造成广泛的影响，使尊重特殊人士成为每个市民应尽的责任。在深圳，特殊困难人士称呼义工联成员是“爱的天使”、“真情使者”，就是把志愿者当做社会友善精神的代表。
　　3、中小学生服务。随着深圳特区提高开放程度，中小学生成长问题逐渐成为社会关注的焦点。首先，特区学生不是在过去封闭环境中成长，而是在中外文化交汇、外资企业遍布各个角落、港商及外商出入频繁的环境中成长，缺乏分辨能力的未成年人受到复杂的影响。其次，特区的家长工作紧张、竞争压力大，很少关心、照顾子女的学习、成长，使得中小学生必须独立自主处理面临的社会难题。再次，深圳特区是由移民组成的城市，90%的居民是创办特区后迁入的人口，跟随父母从内地迁来深圳的中小学生，由于语言环境、学校环境、社区环境发生极大变化，在适应方面遇到困难。还有，一些商家单纯从经济利润角度着眼，针对中小学生进行各种广告宣传，包括某些不健康、不文明的挑逗性、刺激性广告。曾经有一段时期，特区“第一代人创业、第二代败家”成为人们议论的话题，引起社会的忧虑。市义工联针对社会的需求，在90年代初期专门开设中小学生服务项目。如“关心下一代，从聆听开始”的“深圳市学生热线电话”，每个周未专门为中小学生开通，解答未成年人提出的许多看似幼稚、实际上非常严肃的问题；开展“助学”活动，组织志愿者辅导有困难的本地学生、迁入人员子弟、暂住人员子弟学习功课，尽快跟上学校的进度；如开设“家长课程”，利用夜晚、周末向家长传授与子女沟通、对子女表示爱和关心的方式及技巧。这些服务着眼于社会的未来，保障青少年成长为对社会发展进步有益的成员，其积极功能不可低估。
　　4、法律援助服务。深圳特区的“两外”特点明显：一是外资企业多，二是外来打工者多。我国过去的政府干预、法律干预主要是针对国内的本地单位、本地人员，对于境外人士投资企业和流动劳动者缺乏明确的监控机制。所以，特区创办之日起劳资纠纷、雇工纠纷就大量出现。市义工联成立之初的一项重要任务，就是帮助本地劳动者与外来劳动者维护合法权益。文献记载的一个典型事例表明依法维权工作受到的关注：
1989年10月的一天下午，23位情绪激动的打工者来到了市义工联所在地，递交了一份有70多位工人签名的投诉信。
　　“我们厂停滞不前工了，可外商还欠我们全厂170我名工人4个月的工资、津贴和加班奖金。工友们有的连吃饭钱都拿不出来，管理人员还要赶我们走。
　　“请你们为我们作主，帮我们解决问题。”
　　“老板要再不发工资，我们就弄坏他的设备，让他好看。”
　　市义工联的工作人员非常诚恳地对他们说：“请给我们一点时间，一定给你们满意的答复。”
　　没有推诿、搪塞，志愿者凭着一颗火热的心，第二天就联系到市劳动监察大队，第三天就找来该合资厂的负责人员。问题往桌面一搁，很快达成几条协议。半个月之内，工人们如数拿到了自己的劳动所得。（丁时照，1994）。
　　当时，外来工有权益问题，不懂得找劳动部门和司法部门，有关部门惯于传统工作领域而较少过问这些权益问题。义工联作为民间团体，成为联系权益保护和发挥法律功能的纽带。后来，随着深圳特区法律的逐渐健全，义工联将参加志愿服务的司法界人士、律师组织起来，成立专门的法律援助组，全面维护社会成员的合法权益。这时的服务内容不局限在劳资纠纷，还涉及产权纠纷、婚姻纠纷、人身侵犯、养育权利等，包括义务提供法律咨询、义备撰写诉讼、义务辩护等。志愿组织不仅帮助社会成员解决法律困难，而且通过依法维权活动进行宣传、扩大影响，促使广大市民和暂住人口了解法律的重要性，学会合理运用法律武器。
　　5、社区志愿服务。社区志愿服务是社区服务的一部分。社区服务是在政府的统一规划和指导下，以一定层次的社区组织为主体，以自助――互助的广泛的群众参与为基础，既突出重点对象，又面向全体社区成员，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提高生活质量的区域社会服务（唐均，1992，P131）。在深圳市，社区服务由两部分组成：一是有偿性服务，主要由民政部门、街道部门提供，设置许多方便居民的措施、条件，在服务居民生活的同时适当收取劳务费用。二是志愿服务，主要由义工联建立在各个社区的义工服务站提供，面向社区有困难的居民开展无偿性、奉献性的服务。深圳市义工联于1996年正式启动“义工社区服务计划”，以“参与社会事务，共建美好家园”为主题，包括“情暖万家”行动（为特定对象上门服务）、“欢乐万家”行动（社区文化服务）、“文明使者”行动(对外来人口教育服务)、“美化家园”行动(社区绿化服务)、“共建公益”行动（开展社区内公益服务）。至今，已经在城市居民和农村居民区建立了110多个“社区义工服务站”，使志愿服务的网络延伸到千家万户。我们调查期间，正值南山区一个房地产商建设的生活小区中举办“义工服务站”挂牌仪式。原来，是开发商和物业管理公司主动找到义工联，以免费提供场地和设施为条件，请求在其新建成的生活小区设立“义工服务站”。因为，物业管理公司认为：首先，建立义工站能够及时为居民提供服务、传播爱心、树立良好风尚；其次，义工站也是一个名牌，是信誉的象征，拥有义工服务站的生活小区能够让居民更加放心地购房入住。在推销宣传中特意突出义工站标志，成为该小区值得自豪的因素。调查组重点考察了莲花北生活小区义工服务站、平湖村义工服务站、宝恒工业区义工服务站，发现它们主要开展社区卫生、绿化、美化活动，开展义诊和康复活动，帮助居民看管小孩，协助社区治安管理，帮助有困难的家庭做家务；同时组织人员外出到老人院、孤儿院慰问演出，到社会上进行公益宣传。一位老人说道：“自从有了义工站以后，丢单车的事情少了，年轻人也不乱放单车了。大人、小孩都不踩草皮，不将果皮、纸屑扔到草皮上了。应该说居民的社会责任感、环保意识比以前增强了”（摘自1998年7月13日访问记录）。近年来，深圳市义工联特别重视社区志愿服务，它不仅是生活小区建设发展的需要，也是现代化社会发展落到实处的需要。社区志愿服务作为现代化社区服务的一种类型，对社区生存、发展和居民生活质量的提高具有积极的支持功能。
6、社会调查服务。义工联开展的社会调查主要是民意调查，主要目的：一是了解社会对志愿服务的需求，以便更科学有效地开发服务项目；二是了解社会成员利益变化动向并向政府部门汇报，争取采取积极措施满足其合理要求；三是发现社会问题并通过媒介进行报道，引起各界人士重视关注。志愿者开展的第一次调查服务，是1990年进行的?外来临时工权益保障情况调查?。30多位志愿者利用周末分别到几个大型工业区，向外来工发放调查表，同时进行咨询服务活动。这一天共接待遇12000人次，发放问卷3200份，直接咨询220多人，接受设诉20多宗。调查结果通过团市委转呈给市委、市政府之后，受到高度重视，提出的一些解决问题的措施如取消企业对员工的合理限制、强制企业实行工伤赔偿、开展企业用工制度大检查等，很快被市政府采纳和实施。后来，市义工联又开展14项大型调查，对涉及人们工作利益、生活利益和学生学习利益的重要课题进行分析，提出的对策有利于特区各项制度的更加完善。后来，随着区、镇基层志愿组织的建立，义工联又发动各级志愿组织开展调研活动，如龙岗区关于农村“四不人员”（不读书、不打工、不种田、不经商）状况及其教育对策的调查，宝安区关于下岗人员困难及春解决对策的调查，南山区关于市政建设及其对市民文明素质提高需求的调查等，都对社会服务的深化有参考、借鉴价值。由于志愿者调查活动与政府调查活动、企业调查活动不同，既不是以官方面目出现，也不是为了产品宣传，而是真心为社会成员服务，通过平等交流获得各种信息，为开展志愿服务提供参考，所以，志愿者的调查比较真实、深入、有代表性，往往引起社会舆论的关注，也得到政府的重视。
　　此外，义工联还开展公共政策服务、边缘人员服务、心理咨询服务等。并且，服务项目不是固定不变的，而是随着社会需求变化做出调整，力求能够发挥积极功能。
　（四）志愿服务面临的困难与问题
深圳市的志愿服务，作为在社会转型过程中诞生的新兴事物，由于适应社会成员的需求而获得较快发展，成为中国志愿服务事业的一种示范。然而，受到客观条件限制以及人们观念意识差距的影响，深圳市义工联在推动志愿服务方面也遇到种种困难、产生不少问题。一是志愿者资源不足。虽然经过十年的努力，义工联成员由最初的19名增加为30000名，增长速度很快。但是，与社会需求相比仍有较大差距。美国统计约有20%的人参加各种志愿组织的服务活动，香港也是20%的人参加志愿服务。照这种比例计算，深圳市1997年的常住人口达379.64万，其中户籍人口109.46万。暂住人口270.18万按户籍人口计算，20%居民参加志愿服务，应该是20万人；按常住总人口计算，20%居民参加志愿服务，应该是70万人。目前，正因为志愿者资源严重不足，市义工联开展的主要是一些典型的、集中的服务活动，或在部分义工站试行长期服务，还没有做到将服务网络延伸至所有社区。二是志愿服务对象限制。由于志愿服务观念上的差异，使得服务领域的开发受到阻碍。国外的志愿服务已经从神圣化向日常化转变。神圣化是指专门从事特殊的、有崇高意义的服务；日常化是针对社会成员任何合理的利益需求开展服务。深圳市的许多志愿者，仍然受传统观念影响，认为志愿服务就是专门针对老人、残疾人的服务，或者特殊者的服务，而不能将服务视野扩大到社会成员的全面需求。这样，严重局限了志愿服务领域的开发，使义工联出现“事没人干，有人没事干”的状况，降低了服务效率。三是志愿者管理的困难。志愿组织是自由度较大的民间团体，每个成员都有充分的自由发挥余地。然而，义工联的许多成员习惯于传统组织的安排与指挥，希望由秘书处布置服务项目、调配服务人员、进行服务监督，而缺乏自主能动性。这样，不是每个志愿者都积极开发服务领域，创造服务技巧，总结服务经验，而是等待义工联安排，使得志愿服务缺乏生机与活力。四是志愿组织的独立性不够强。虽然，深圳市义工联与内地的青年志愿者组织比较，独立性明显增强。由于内地许多青年志愿者组织是与共青团组织合成一体，团干部是志愿组织管理者，团员也是志愿者，服务活动流于形式，缺乏生命力。深圳的志愿团体是由社会人士独立组成，独自策划服务活动，逐渐成为社会的中间团体。然而，由于特区仍有传统计划经济及管理模式的影响，志愿服务也受到传统组织模式的制约。如义工联挂靠在团市委，一些服务活动受到团工作的影响；人员与经费的支持要靠市委、市政府领导特殊批准，对“人治”的依赖程度较重。五是志愿服务的社会支持网络欠缺。在欧美发达国家，志愿服务的社会支持网络完善，除了政府支持、媒体支持之外，还有宗教机构支持、企业支持、社区机构运行、民间机构支持等等，许多社会团体成为志愿服务的积极支持和推动者。在中国，包括深圳市，其它类型的民间团体极不发达，无法为志愿服务提供支持，企业支持志愿服务也没有能够享受免税的优惠（外国企业可用一定数额赞助志愿服务的款项代替交税）。所以，义工联开展的志愿服务在资金、财物、场地方面遇到种种困难。总而言之，虽然深圳市的志愿服务为中国内地做出超前探索、取得极为可贵的经验，但是，与社会成员的需求相比仍然有较大的差距，与外国志愿服务水平比较也有

此新闻共有5页上一页 1 2 3 4 5 下一页

来源：广东青年干部管理学院青年学系

【返回顶部】【大中小】【关闭】