——来自湖里区社区志愿服务工作报道之一 

    今年3月以来，中国社区志愿者工作委员会奉民政部之命，在全国一些社区志愿者服务工作搞得好的地区进行实地考察。4月中旬，中国社区志愿者工作委员会调研组慕名来到厦门湖里区进行考察，通过听汇报、开座谈会和走访社区，他们感到湖里区社区志愿者服务工作走在全国的前列，许多工作经验值得向全国推广，并当即向民政部建议：5月7日至10日在湖里区召开全国社区志愿者服务工作现场会。民政部当即采纳了中国社区志愿者工作委员会调研组的意见。
    为什么中国社区志愿者工作委员会调研组会选中在湖里区召开社区志愿者服务工作现场会呢？
    因为主要领导亲自抓和分管领导具体抓
    5年来，湖里区委、区政府高度重视社区志愿者服务工作，区委、区政府成立了由主要领导任组长、副组长，相关部门和街道办事处负责人为成员的志愿者服务工作协调领导小组,召开了声势浩大的动员部署会，研究制定了工作意见和措施，明确了工作目标、工作职责和工作要求，全区上下做到思想和行动高度统一。街道和社区做到了“具体抓、抓具体”，确保街道有专门的领导抓志愿者的工作，也就是分管社区工作的领导要负起本街道志愿者工作的总责；确保社区的主管既是志愿者活动的组织者，也是志愿者活动的带头者，叫响“看我的，跟我来”的口号；确保街道和社区要有目的、有计划、有内容地开展志愿者活动工作，每月每季每年都要有社区志愿者开展活动的具体计划。区委李栋梁书记经常带领相关部门深入社区调研，亲自深入湖里街道和金山社区志愿者队伍建设的试点单位，研究破解社区志愿者队伍建设中的难题。张宗芎区长亲自到街道召开相关座谈会，摸透我区志愿者队伍建设的情况，对搞好社区志愿者服务建设提出具体要求。分管社区志愿者工作的区委副书记林凡、黄国彬、区政府副巡视员陈耀辉经常带着区社区办等部门的相关人员深入基层调研,研究解决社区志愿者队伍建设和活动开展过程中的一系列具体问题，使全区社区志愿服务工作年年有进步，不断上新台阶。社区志愿者队伍不断壮大，志愿服务水平不断提升，不仅为和谐社区建设提供了强大的力量支撑，而且推动了和谐社区建设向深度、广度发展，有20多项和谐社区建设工作走在全省乃至全国的前面。2002年，被授予全国首批“社区建设示范区”的荣誉称号。2007年6月，连续第3次获得“全国民政工作先进区”的荣誉称号。7月份，被民政部确定为福建省唯一的一个社会工作人才队伍建设综合试点工作区。10月份，是福建省唯一获得“全国和谐邻里建设示范先进单位”荣誉称号的（县、市、）区。
    因为抓出了全省全国先行先试的两个典型
    5年前，湖里区的社区志愿者队伍建设还是处于零零散散的发展阶段。对此，他们发扬特区发祥地敢闯敢冒、先行先试的精神，率全市全省全国之先抓了湖里街道和金山社区的志愿者队伍建设的试点工作。2004年初，他们抓了湖里街道社区志愿者队伍建设，通过近一年的试点，形成了“以政府为引导、以社区为组织、以居民为依托”的社区志愿者队伍建设的模式，成立了街道社区志愿者协会，协会下面设了24个分会，拥有志愿者人数5000多名。同时，湖里街道在全国率先加入了社区志愿者注册管理系统，实现了志愿者的网上注册登记，成为中国志愿者工作委员会常务委员，连续两年获得了“全国社区志愿者活动示范街道”、“中国社区志愿者注册管理示范单位”、“全国社区志愿服务活动示范单位”等荣誉称号。2004年底，他们又在金山街道金山社区抓社区志愿者注册登记和服务管理的试点工作。2005年9月5日金山社区志愿者协会成立了，成为全省唯一一家正式注册的社区志愿者协会。经过半年的探索，他们总结出了“党组织领导、居委会管理、社会工作者带动、社区居民参与”的社区志愿者组织模式；总结出了“结对服务、设点服务、上门服务、流动服务、走访服务、跟踪服务”等社区志愿者的服务模式；总结出了《湖里区社区志愿者注册管理试行办法》、《湖里区社区志愿者组织工作规范（暂行）》、《湖里区发展社区志愿者服务实施方案》等一系列管理办法及工作意见，在志愿者权利、义务、形象、参与志愿服务活动等方面作了较为全面的规定，初步建立起一套志愿者注册、管理、培训、表彰激励等机制，为社区志愿服务工作的规范化建设提供了依据和保障。2006年12月5日即国际志愿服务日，金山社区党总支书记盛运昌代表湖里区43个社区的志愿者在北京向全世界发布志愿者服务信息，受到国际国内专家的高度赞誉。
    因为率先以区、街、社区三级加入全国志愿者协会
    他们推动社区志愿者队伍由松散型的临时组织动员队伍，向规范化的注册志愿者骨干队伍拓展，全区成立了湖里区社区志愿者联合会，5个街道成立了志愿者协会，43个社区成立志愿者协会或分会，形成了“上下联动、梯次推动、运转高效”的三级志愿服务网络，实现了志愿服务工作的重心下移和全方位覆盖。同时，全面推行志愿者队伍的规范化管理，将区、街道和社区三级志愿者组织统一加入全国志愿者工作委员会成为会员，将43个社区的两万余名社区志愿者注册加入《中国社区志愿者注册管理系统》，率全国之先实现了区、街道和社区三级志愿者组织机构与全国志工委的接轨，率先实现了社区志愿者注册登记管理与全国统一标准的接轨,为社区志愿服务工作的规范化建设、建立一支宏大的社区志愿者队伍奠定了坚实的基础。
    因为整合出一支两万余人的社区志愿者队伍
    湖里区在实践中感到，志愿者游离社区外，难以开展活动，人在社区、主战场在社区，组织也要社区。于是，他们就一切从实际出发，把各类志愿者都整合成社区志愿者队伍，以社区为平台开展志愿者工作，在全区43个社区组建起了11支专业性较强的志愿者队伍。第一支是社区青年志愿者队伍，总人数已达到1万余名。第二支是社区志愿者队伍，现有“银发”志愿者1805人。第三支是社区巾帼志愿者队伍，人数达到510名。第四支是社区红十字志愿者队伍，全区登记在册的红十字志愿者有330余人。第五支是科普志愿者队伍，现有科普志愿者879名。第六支是工会志愿者队伍，由专职律师和社区工会工作者组成，有200多人。第七支是进城务工人员志愿者队伍，湖里区户籍人口不到20万人，而外来务工人员接近60万，发展进城务工人员志愿者队伍是客观实际的需要。目前外来务工人员参与志愿者注册登记有1000余人，他们以“主人翁”的精神积极参与各项志愿服务活动。此外，还有教育志愿者、法律援助志愿者、区直机关志愿者、文明创建突击队等志愿者服务队伍，他们充分利用自身优势，在城市建设、德育教育、弱势群体维权、文明创建等方面发挥着积极的作用。这11支志愿者队伍采取“条块结合、以块为主”的组织活动形式，平时由社区组织经常性的志愿者活动，遇到大的活动就以条的形式开展声势浩大的社区志愿者活动。例如，在今年初开展的“迎奥运、创文明”的活动中，这11支社区志愿者队伍就围绕湖里区委、区政府的大局工作，开展了宣传教育、清扫垃圾、为民服务等声势浩大的活动，参与公益活动2万多人次，成为湖里区“迎奥运、创文明”活动的主力军。