天水街道地处交通发达、商贸云集、人文荟萃、信息畅通的杭州市中心，总面积1.37平方公里，有常住人口4万余人，家庭总户数12943户，下辖七个社区党委和社区居委会，黄金地段的区位优势、浓厚的文化氛围，使街道日益发挥出中央商务区（CBD）的核心商圈作用和钻石效应。

    2001年以来，胡锦涛、刘云山、贺国强、习近平、王国平等中央、省、市领导同志都曾先后视察过我们街道的社区建设工作，对我们开展社区志愿者工作是巨大的鼓舞和推动。

    历年来，街道先后被国家民政部、省市区有关部门授予“全国最佳街道”、“中国街道之星”、“全国民政全优街道”等200多项荣誉称号。2005年又获得“全国和谐社区示范街道”、“全国社区服务先进街道”、“中国志愿者注册管理先进单位”、“全国志愿者活动示范街道”等6项全国性荣誉和2项省级荣誉，在杭州市社区建设示范街道的评比中蝉联全市第一名。

    近几年来，街道党工委、办事处在经济和社会事业协调发展的同时，高度重视社区志愿者注册登记工作，按照胡锦涛同志视察天水街道社区建设工作时提出的“社区要建立两支队伍，一支是社区工作者队伍，一支是社区志愿者队伍”的要求，大胆探索城市社区志愿者工作的新路子，从机制建设、队伍建设、组织建设和项目建设等多方面入手，进一步加强社区志愿者队伍建设，有力地促进了辖区的三个文明协调发展。目前，街道共有登记的社区志愿者8336人，占街道总人口的20%左右，其中党员志愿者3585人,占志愿者总数的43.5%。

    一、建章立制，完善社区志愿服务的管理机制

    建立社区志愿者注册管理机制，能够为社区志愿服务事业的可持续发展创造有利条件。

    一是规范社区志愿者注册管理。在中国社会工作协会社区志愿者工作委员会的指导下，我们按照《中国社会工作协会社区志愿者工作委员会的章程》的要求，精心组织实施社区志愿者注册制度，全面调查和收集社区志愿者的信息，积极开展社区志愿者注册登记工作。在中国社区志愿者网站上，我街道所属七个社区的志愿者注册登记的数据录入工作已基本完成，目前正在向登记的社区志愿者发放《中国社区志愿者证》，同时对社区志愿者每次参加服务的时间进行网上录入。

    根据注册管理的要求，街道还推出了社区志愿者工作《活动记载册》、《培训记载册》、《座谈会记载册》、《个别访谈记载册》，详细记录活动参与者的意见和想法、被服务者的意见和建议以及活动组织者的感想和体会等，使志愿者的服务质量、服务时数、受助居民的满意度、志愿者的典型事迹以及志愿者的表彰考核等都有了较为准确的依据。今年，我街道有12位社区志愿者荣获“杭州市功勋志愿者”称号，他们的服务时数都在2000小时以上，其中服务时数最高的达到了4575小时。

    二是开展社区志愿者培训教育。街道专门成立了社区志愿者培训学校，聘任辖区各界人士组成培训师资队伍，对社区志愿者进行入册入队培训、骨干业务培训、项目服务技能培训。今年以来，我们有针对性地推出了志愿者培训菜单，重点开展了义务巡逻、助残手语、青少年沟通、急救知识、消防安全、背街小巷长效管理等20余场技能培训。通过培训，增强了志愿者的服务意识和服务技能，提高了社区志愿服务工作的水平和质量。

    三是健全社区志愿者表彰体系。一是向表现突出的在职党团员志愿者所在单位寄感谢信；二是街道每年在三五学雷锋志愿服务日，在全地区范围开展十佳社区志愿者、优秀社区志愿者的评选活动；三是各社区志愿服务站结合“三•五”、“七•一”和年终，对社区志愿者进行定期的表彰；四是联合辖区单位向优秀社区志愿者赠送人身意外保险。在今年的志愿者表彰活动中，街道特别向优秀志愿者赠送健康体检；五是街道要求全体机关干部加入志愿者行列，每人每年不少于20小时的志愿服务时间，并作为对机关干部年终考评的重要条件之一。

    二、搭建网络，健全社区志愿服务的组织机制

    组织网络建设是志愿者工作体系中的重要环节。经过几年的发展，天水街道建立了四级组织网络，夯实了社区志愿服务的工作基础：一是成立了天水街道志愿服务工作委员会；二是新建了街道志愿服务工作指导中心，指导各社区志愿者工作有序开展；三是七个社区都成立了社区志愿服务站；四是各社区都建立了各具特色的专门志愿服务队56支，围绕社区建设开展了形式多样的活动。从而构建了“横向到边，纵向到底”的四级社区志愿者组织网络。使社区志愿者工作真正做到了“有机构管事、有地方办事”。

    三、扩建队伍，优化社区志愿服务的组队机制

    建立一支优秀的社区志愿者队伍是开展志愿者服务工作的人力保证。近几年来，天水街道结合社区特点，结合项目发展，在青年志愿者深化服务的基础上，采用多种方式、多个渠道，面向社区成员广泛招募社区志愿者，优化社区志愿者结构，壮大社区志愿者力量，从而保障了社区志愿者工作的正常开展。2006年累计共开展各类志愿者活动3500余次，参加服务人次达1.8万人次，志愿者活动和参与总人数呈现逐年上升趋势。

    街道结合社区特点和项目发展的需求，建立了6支特色志愿者队伍：第一，建立了专职志愿者队伍，天水街道作为杭州市“大学生志愿服务社区计划”的试点单位，2003年向社会公开招募了7名具有较高文化知识和强烈社会责任感的优秀青年为“专职志愿者”，从事街道志愿者工作的组织管理，使社区志愿者工作有了专职管理人员；第二，建立了“智囊团”特聘志愿者队伍，一些老领导、老专家、老干部主动参加，他们积极为社区建设出谋划策、尽心尽力；第三，建立了党团员骨干志愿者服务队，许多党团员总是冲在社区服务的第一线，成为“招之即来，来之能战”的主力军；第四，建立了辖区共建单位志愿服务联队，领导带头，骨干率先，充分发挥资源共享、互利双赢的积极作用；第五，建立了居民家庭志愿者队伍，邻里守望，互帮互助，“和谐春风”吹遍了社区楼道和每个家庭；第六，建立了以全国劳模的名字命名的孔胜东便民服务队，定时、定点、定人，坚持二十年如一日，开展便民利民服务。街道的6支特色志愿者队伍，围绕社区建设开展了不同层面、不同类型的志愿服务活动，其影响力和覆盖面在不断扩大。

    四、做大品牌，深化社区志愿服务的运作机制

    街道党工委、办事处对深入推进社区志愿者工作十分重视，组织各个社区利用社区网站、小报、宣传栏、电子屏等各种阵地广泛宣传志愿服务精神，不断扩大志愿服务的号召力和影响力。

    为进一步深化社区志愿服务的运作机制，街道按照“党政所急、群众所需和志愿者所能”的要求，确定了“项目化发展”的思路，积极开展社区志愿者工作的项目化实践，实施品牌化战略。在巩固原有“社区统一便民服务日”、“走进敬老院”、“号、手联动助万家”、“助老帮困”、“春风常驻”、“环境保洁”、“义务巡逻”、“文体联动”等志愿服务活动的基础上，2003年与杭州市青少年研究所共同提出了“杭州城市社区志愿服务项目的实践与研究”课题，确定了“社情调研”、“成长关怀”、“金晖灿烂”、“五彩生活”等9大服务项目品牌。这些项目涵盖了社区志愿服务的各个方面，十分贴近社区实际，贴近居民群众的需求。通过近3年项目研究的探索实践，取得了积极成果：我们先后编辑出版了《构建和谐社会的探索—城市志愿者服务工作实践与研究》、《志愿风采 和谐天水—天水街道服务工作汇编》两本书，在领导层面和社会上造成了较大的影响。我们撰写的论文《浅谈城市志愿服务在和谐社会建设中的地位与作用》，在北京召开的《中国首届和谐社区建设高层论坛》上发言交流，获得了与会领导的较高评价。我们还在05年12月召开的中国城市社区志愿者工作服务机制“杭州论坛”上作了典型发言和经验介绍，受到了与会者的一致好评。去年，我们拍摄制作的《党员志愿者在天水》专题片，被市委组织部选定为党员电化教育教材，在杭州电视台连续播放，在基层党组织和广大党员中起到了很好的教育效果。

    我们在认真总结2004年、2005年实践经验的基础上，今年着力做好深化、推广、扩面、提升的文章。到目前为止，各社区自主开展各类志愿服务活动，并且新创涌现了“十大中介组织”、“大树下的志愿服务队”、“鲍大妈有约热线”、“十年环保夫妻”、“数年助学的陆老”、“义务讲学的郑老”等一大批组织、家庭、个人志愿服务先进典型，打响了服务项目的特色品牌，有效地吸引越来越多的社区居民加入到志愿者的行列中来。

    四、投入资金，强化社区志愿服务的保障机制

    社区志愿者工作的开展需要资金的保障。天水街道党工委、办事处高度重视，结合实际建立了多渠道的资金来源，使社区志愿者工作有了可靠保证：一是党政拨款。街道党工委每年拿出10万元专项资金用于社区志愿者工作；二是依托辖区单位共建支持。天水街道辖区单位通过资金、实物等方式积极支持志愿者工作，据不完全统计，近年来累计达200多万元。三是志愿者自筹。主要是用于社区志愿者和服务对象的结对帮扶，据不完全统计，近年来志愿者自筹用于志愿服务活动的资金达15万多元。

    回顾天水街道近年来社区志愿者工作的发展情况，我们有以下3点深刻体会：

    第一，领导重视，营造社区志愿者工作的良好氛围

    我们在社区志愿服务工作中，始终得到各级党政部门、各级志愿者组织的大力支持。街道党工委不仅成立了“天水街道志愿服务工作委员会”以及“志愿服务支队临时党委”，并且形成了“街道书记亲自抓、党工委副书记负责抓、科室部门配合抓、社区书记具体抓”齐抓共管的良好工作局面。街道党工委将社区志愿服务工作作为街道的重点工作之一，并纳入到建设和谐社区建设工作的目标体系中，强化志愿服务在建设和谐社区中的有效作用。

    第二，立意高远，注重社区志愿者工作的项目攻关

    我街道与杭州市青少年研究所共同提出了“杭州城市社区志愿服务项目的实践与研究”课题，经过几年的运行，目前已成为各社区长效开展的项目，通过社区志愿者行动的项目、队伍、网络、阵地、机制“五大建设”的实践，推进社区志愿者工作的专业性、人文性、国际性、长期性，进一步探讨城市社区志愿者服务的工作领域和运行规律，提高社区志愿服务工作的水平和质量。同时，着眼于在社区群众中弘扬正气、倡导新风，改善和增进和谐的人际关系，增强社区的归属感和凝聚力。

    第三，服务居民，改善社区志愿者工作的和谐环境

    街道在开展社区志愿服务工作中，努力做到一般和重点、多数和少数、平面和立体、眼前和长远四个结合，创造形成的具有社区特色的10个志愿服务项目，基本涵盖和满足了不同层面居民的需求。服务活动既注重帮助解决居民群众的生活困难、热点难点问题，又考虑居民群众的精神文化、全面发展方面的需要，兼顾了整体性、人文性、科学性、长期性，实现了内容与形式、动机与效果的高度统一。